夏浔笑道：“这火要怎么烧，得先弄清楚皇上成立东厂想要甚么，木公公，你说对不对？”
木恩忙不迭点头道：“对对对，那么……皇上的意思……”
他眨巴眨巴眼睛，又把求助的目光投向夏浔。
夏浔道：“东厂要访谋逆妖言大奸恶等，与锦衣卫均权势，换而言之，你们的职能就是与锦衣卫一样的，他们在干什么，你们也要干什么。那么，皇上为什么还要成立东厂呢？纵然是锦衣卫人手不够，那么扩充人手也就是了，何必多此一举，另设一个衙门？”
这回没等木恩再问，夏浔便已答道：“因为，皇上高高在上，最容易受百官蒙蔽，如果皇上身边的臣子们清如水、明如镜，勤政爱民，那还好些，如果臣子们因为私欲，蒙蔽天子，那该怎么办呢？寄望于皇上天纵英明，不问、不察、不看，而尽知天下事？那怎么可能，所以，皇上需要耳目！
可这耳目也是有一个衙门、一群人来组成的，如果他们也因私欲蒙蔽圣上，那该如何呢？
我朝在官制上，司法、军队、政务，分设三司衙门，这是分权，防止一家独大，尾大不掉。在朝中有，又设三法司，刑部主掌审判，大理寺为慎刑机关，主要管理对冤假错案的驳正、平反。都察院不仅可以对刑部和大理寺进行监督，还拥有“大事奏裁、小事立断”的权利。三法司之间职权分离、相互牵制。
然而，有些重大案子，或者谋逆、妖言惑众、为非作歹的重大案件，另设锦衣卫，主动查缉，防患于未然。可锦衣卫凌驾于三法司之上，一旦专权独断、瞒上欺下又当如何？
如今皇上再设一个与锦衣卫职能相同的东厂，可补锦衣卫之不足，而最重要的，则是皇上多了一双耳目，如果锦衣卫与东厂呈上的侦查报告，同一事件，调查结果不尽相同，那么就必定有一方没有尽力，亦或有意隐瞒，木公公，你明白了么？”
夏浔循循善诱地一番解释，木恩“啊……啊……”地点着头，似乎明白了，又似乎没听明白，看他的眼神儿，还是有些迷惘。夏浔笑了笑道：“耳目既然不是长在自己身上的耳目，它有自己的想法和欲望，那就再设一双耳目，叫两双耳目相互有个监督。兼听则明！”
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