杨凌与成绮韵就她提供的计策又细细参研一番，制订了一些细节和实施的时间，然后唤进柳彪，吩咐他从内厂设在金陵的车马行抽调一部分人手划归成绮韵统率，不足者再从各地抽调补充。
杨凌对成绮韵笑道：“成姑娘，从今日起，我任命你为内厂二档头，目前先划拨二十人给你，单独成立海运司，由你负责。
朝廷允许解除海禁前，这些人手足可供你使用，将来海禁一开，你势必须要大量人手，那时可以再从内厂和江南就地招募。”
杨凌虽欣赏成绮韵的才能，但是彼此毕竟相知太浅，如果暗派亲信跟在她身边监视，或者对她约束太深，以她的精明，必可瞧出瞧倪，不免要离心离德。
与其如此，不如示之以诚，放手让她去做。目前内厂实力主要散布在车马行，财源和情报搜集皆集中于此。
司税监刚刚掌握在手中，将来要倚助的还是各地税监，只要他们诚心归顺，就可以迅速接收一股现成的庞大力量。
这两支力量掌握在手中，他就足以将内厂牢牢地控制在自己手中。成绮韵现在虽与于永、黄奇胤并列二档头，可是权力不可同日而语，既然单独划出个海运司，她能掌握调配的力量也仅限于此。
这样只有海运司能够成立，并且足够强大，她的实力才会壮大。而海运司，没有涉政权、司法权、侦缉权，与海运有关的水师也另成一系，这就足以保证她必须依附内厂才能保障她的权益，将她牢牢地绑在自己这辆战车上。
成绮韵也明白杨凌用意，不过自己刚刚投效到他门下，杨凌肯如此重用，并将这么大的责任交给她，足以证明他的看重，至于有所戒备，在她看来实是理所应当，是以丝毫不以为忤。
杨凌从怀中摸出一块象牙腰牌，递给成绮韵道：“鲨鱼王不是还有所怀疑么？成档头就持了我的信物，尽快与他联系，筹备一切事宜，我在金陵再多呆几天，有了你的准确消息我再回京。”
有柳彪在旁边，成绮韵也神色肃然，恭谨有礼，再不敢巧笑嫣然媚于语言，她上前一步，忍着疼痛举起双手，从杨凌手中接过腰牌，恭声道：“卑职领命，这便回去准备，定不负厂督大人厚望。”
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