皇帝铁了心要办的事，肯定是可以明面上贯彻的。
崇祯那样的半路帝王杀大臣就像杀狗一样，只是到李淦这，不到万不得已，不可能用这么剧烈的手段。
天佑殿里的人和前朝的内阁差不多，也就是皇帝的秘书。皇帝兼任宰相，除非皇帝躲在宫里不管事，否则天佑殿里的这些人也就是真宰相的秘书班子。
明面上贯彻，不代表基层可以实行，上有政策，下有对策。
如今看皇帝这样是铁了心要干成摊丁入亩之类的改革，李芝远也把其中的坏处说了，再剩下的，就只能是讨论一下后续的政策。
一直没说话的英国公张牧之不是儒生，没有那种绝路之困的悲伤，见着天佑殿里的气氛有些不对，他便把话题又拉回到了具体政策上。
“陛下，臣以为在文登州试行是可以的。但若将来有效，推广全国，这就需要仔细考虑。倒不只是李大人所说的那些问题。”
“譬如胶辽，胶东的人口和辽南的人口并不一样。譬如文登，假设有十万人、百万亩地，这十万人的丁税加到百万亩地里，平均下来十亩地才加一人的丁税。”
“而如辽南，可能只有五万人，百万亩地。这样平均下来，二十亩地才加一人的丁税。”
“胶辽一省之内尚且如此，那么河南之于云南、湖广之于陕甘，这区别难道不是更大吗？所以，这摊丁入亩，还要考虑怎么摊？”
“是按照州县摊？还是全省平均？亦或是全国平均？全国平均的话，还要考虑南北一年一熟、二年三熟、一年两熟的区别，还要进行全国的人口普查。”
“全省均摊，则也要考虑各个州县的人口、地亩的区别。若不一刀切下去，有些地方得利、有些地方损利，肯定是不行的。”
他的意思很明确了，人口和地亩数的不均衡、各个省的赋税标准又是固定数值的。
要么，放权，让地方节度使因地制宜。
要么，集权，让京城的朝廷出台一个全国公平的政策。
相对于李芝远说的种种，英国公觉得既然肯定要实行，就不应该去考虑是好是坏，而是要考虑怎么样实行了。
集权，对一个政权而言是难度很大的工作。
尤其是摊丁入亩这样的事，就大顺朝廷的组织能力而言，更好的选择是放权，让各地节度使因地制宜，以省为单位，在省内调剂。
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