既利百姓，又利社稷。
兴盐之三弊：淮南多雨、雨热同期。
根据科学院连续三年之测量，如阜宁，年均降水量，在二尺九寸；南通州，年降水量在三尺三寸……且每年的五、六、七三月，集中了全年降雨量的百分之六十有余。
五六七三个月，又是淮南各地最热的时候。
雨水集中，且雨热同期，使得地卤含量日低。
如果雨水不集中，且雨热不同期，那么就会造成热天反盐，使得地卤含量增高。
因为淮南多雨、地卤日淡、雨热同期，对于兴盐业大为不利。
但是，反过来看。
因为淮南多雨、地卤日淡、雨热同期，使其大有利于淮南兴垦。
凡要垦殖，必要雨热同期才最好，其中道理，陛下圣明，无需臣言。
兴盐之弊四：黄淮冲击，海岸外延，积土日高，地卤日淡。
宋时，淮河入海之处，在今云梯关。而今之云梯关，距海一百二十里。
因为黄河入海、淮河入海之故，海水寡淡，本就不适合直接提卤煮盐。是以才有摊灰淋卤法。
需要找专门的盐碱地，依靠地里面的盐分来提取盐卤。
这些年冲击日多，外延日远，使得海水的渗透越发困难，地卤也就越发寡淡。
但煮盐法又不得不用大量的柴草，虽然海水日退，但也不可能每年都跟着海水往前走，还要考虑柴草地是否跟得上。
盐政官员又多呆板，明明地卤已淡，却又不准换业。而盐政官员之呆板，也又无可奈何，因为一抓就死、一放就乱，一旦朝廷松了口子却又不专门管束，很快就有侵占草场垦荒之士绅。
非必须朝廷下定决心，彻底废弃淮南盐业，统筹规划兴垦之事，也正有利于一刀切之政策的执行。本朝也就只能执行一刀切政策了，更灵活的手段也不能指望各路官吏。
与兴盐之事来看，海水日退、淤土日高、地卤日淡，这些都是盐业之弊。
但是反过来看。
海水日退、淤土日高，地卤日淡，这些都是兴垦之大利。
海水日退，日后开垦出来的熟地，也就不用担心海水倒灌。
淤土日高，也就不必担心日后，海水沿着地下浸润土地，使得苏北土地反盐。
……此等事物两面性之说，恕臣不能一一列举，奏疏之外，另有书册陈述。
若陛下有废盐兴垦之意，则兴垦可行乎？
地卤日淡，淡到什么程度才适合开垦？
这些不是一句笼统之言就能决定的，臣亦有数据。
根据科学院之测算。
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