在这一点上，牛二认为，大顺和英国对孟加拉的统治，是必然不同的。
英国可以短时间内带动孟加拉的工商业发展，因为英国人来买。加尔各答短短数年间，聚集了几万人口，都是以纺织业为主。
而大顺则是会在短时间内造成孟加拉的旧工商业崩溃，即便卖不出去，也绝不会买一些东西。
那么，孟加拉最有利于大顺的状态，就应该是种稻米、种黄麻、种棉花、搓纱线、卖生丝、烫缫丝。
除此之外的冶铁、织布、陶器等等产业，都应该全部毁灭。
而种稻米、种棉花、种桑树这些，想要促进其发展，是万万不能采取原本的征税制度的。
否则的话，大柴明达尔承包1100万白银的税、分包给下一级征收2000万、再分包给再下一级征收3000万……这还种个屁的棉花、桑树、稻米？
大顺在这样的事上吃过多少次亏？现实证明这么搞，大家只会囤土地、收租子，而不是去搞种植、垦农业。
对于该如何解决这个问题，牛二的思路也非常简单。
把大的全部碎掉。
把小的世袭化，也就是让他们做真正意义上的地主，全面私有化。
一些小的柴明达尔，理论上土地仍旧是政府的，他们只是负责承包几个村落的赋税。当然他们自己也有土地、庄园等。
牛二的思路，就是把承包世袭化，也就是变相的激进的地主所有制改革。
比如这个柴明达尔，包了四个村子。那么，直接画个圈，丈量出这四个村子的范围，直接给这个柴明达尔永久承包。
从法理上讲，原本是这四个村子的土地，是政府的。柴明达尔只是帮着政府征税。
而现在，则是把这四个村子，直接打包，税还是按照原来的收，但土地的永久使用权归柴明达尔了——政府向柴明达尔征收土地税，法理上是柴明达尔是向农民收租子，而不是做包税人来帮朝廷收税。
农民依旧是农民，并不是农奴，柴明达尔也没有支配这些农民的法律授予的权力。
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