所以，明面上看，是看不懂这个变化的。为什么6便士的税，北美的反应没那么大；反倒是降到了3便士，反应反而变大了？
因为，本质不是6便士变3便士。
本质是中央的政府直派的海关稽查，去督办走私案，而不是由当地士绅陪审团办案。
而这，又涉及到一个征税成本、是否有能力做到的问题。
在不考虑哲学、法学、道德等等诸多情况的前提下，只考虑现实一点的行政问题。
之前沃波尔的《消费税》，以及历史上后来的《苹果酒税》，抛开那些法律上的争论，只谈行政问题，其实就是“我也知道应该在海关和销售端查税，但是他妈的行政能力不允许，做不到啊，只能去生产端和储存端查”。
这和大顺这边皇权不下县、乡村士绅自治、由乡绅包税，差不多。哪个傻吊当皇帝也知道，下县好，但能力不允许，做不到。
这种地方和中央的博弈、以及行政能力所限的稽查管理能力，这就是哈利法克斯伯爵认为最好把贸易中心放在伦敦的原因。
放在伦敦，能够在大宗货物进入海关的时候就征收关税。
而要是放在荷兰，由商人自行运输，就算英国规定了关税额度，分散在爱尔兰、苏格兰、英格兰、北美的各个海关，能让英国政府收上来三分之一的关税就不错了。
走私的便宜，谁买交关税的？而且到处是港口，根本不可能查的过来，尤其是在苏格兰、爱尔兰、北美等地，普遍认为走私是无受害者的犯罪、且支持走私的大环境下。
而现在哈利法克斯伯爵，以及布特勋爵，还有小国王，面临的问题，不是未来的“英国工业被东方工业所毁灭”的将来时；而是“还不上国债可能要被剁头”的现在时。
既是说，即便不考虑工业萌芽被毁灭的将来，已经默认接受了大顺的贸易协定。
那么，怎么征税、在哪征税、海关如何办、在哪交易等等这些，也是一个严重且需要至少二流政治家才能给出一个方案的难题。
也就是说，现在讨论的重点，已经压根不是是否放开东方贸易。因为这个没必要讨论，不接受就得挨打，再打一年，全崩了。
而是说，在接受这个现实的条件下，怎么才能制定一个对政府有利、能把钱收上来的政策条款。
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