苏咏霖确实需要一个安定稳定的河西之地。
有道是黄河百害唯利一套，宁夏平原和河套平原因为黄河的存在有着塞上江南的美誉，将这里经营好了，产出的粮食足以支撑明军的进一步向西。
这里这可以说是明军向西收复西域地区、向北进攻草原地区的重要战略支撑点。
苏咏霖需要这里起码可以提供一个兵团级别的军事力量发起战略打击的后勤支撑。
而这需要大量基层官员的进入，将散乱的农民组织起来，改变西夏原有的较为粗放的农业生产模式，并且恢复相当程度的和平与安稳，让百姓可以安稳生产，没有后顾之忧。
地方上是这样，中央自然也是，倒不如说中央需要更高质量的能吏去恢复平定。
于是苏咏霖精心挑选复兴会员出身的正式职官一百五十人，以法部左侍郎周琳为首，派往西夏担任重要的中央职位。
西夏这块地方相当于大明的一个行省大小，之后也打算按照一个行省来搭建上层机构，所以苏咏霖决定从现在开始就按照大明行省的方式重新搭建西夏的政治结构。
原有的西夏中央机构倒是挺完善，不大的一块地方真是麻雀虽小五脏俱全，官员数量也远远超过一个行省的规模。
大明一个行省根本不需要那么多的机构和官员，对于一个国家来说自然不多，但是对于一个行省来说简直是冗官到了极点，正好西夏原本的官员也死的差不多了，干脆全部裁撤，按照大明行省的规矩来重新建设。
等把西夏全国的行政和军事按照大明行省级别的规制进行改造完成之后，差不多也就是大明正式收复这块失地的时候了。
眼下这群大明派驻的官员们在名义上还是需要遵循夏国王和王太后的指令形式，通过夏国王和王太后的任命担任官职，行使权力，向他们负责，为西夏的繁荣富强而奋斗。
但实际上，任太后和李纯保这对祖孙组合只有签字授权的权力，没有说不的资格，所有大明方面提出的政令要求他们都要无条件认同，不能提出任何反对意见。
在生活上，他们将被软禁在西夏内宫之中，不能随意外出，一应吃穿用度全部都有明国官员负责提供，他们宅在宫中就可以了。
至于接见大臣、外宾、出席朝会等等正常的政务活动，所有的一切也会由大明官员为他们完美的处置，他们只需要当提线木偶就可以了。
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