随行鹰狼卫缇骑办案的符祝，还被委以了一个重任。
就是为那些曾经饱受剥削，遭受过不公平对待的民众平反。
黄巾军也凭借这此举，收获了大量的民心。
越来越多的人加入了太平道，成为了太平道的信众。
甚至于不少得到黄巾军恩惠的百姓，在家中为许安立下了生祠，每日拜祭。
现在黄巾军所拥有的田地也是够用，所以在许安的授意下，黄巾军也尽可能的将原本分散于各地的百姓聚集起来。
这也不仅便与管理，也能增加田土的收获，最大程度的提高耕种的效率。
傅祁掌管农政司，一方面推行民屯，另一方面也开始着手修建水利工程。
最先修建水利工程的地方便是民屯之所，至于其他的地方的水利工程，却是不是免费修建。
修建水利工程的皆是要消耗钱粮，黄巾军的钱粮所剩不多，自然是不能如此消耗。
所以优先替民屯修建，直到最后才在其余各地修建。
目前的其余各地的修建水利工程，诸如高转筒车、翻车这样灌溉设施。
傅祁允许当地的百姓集资，然后由黄巾军的工匠前去指导修建，当地的百姓辅助修建。
高转筒车灌溉的效果，那些临近民屯的农户看到了之后，皆是羡慕不已。
东汉时期，其实就已经有了龙骨水车，也就是翻车。
发明者是掖庭令毕岚，不过却没有用于灌溉。
《后汉书宦者列传》：又使掖庭令毕岚铸铜人四列于仓龙、玄武阙……又作翻车渴乌，旋于桥西，用洒南北郊路，以省百姓洒道之费。
翻车，设机车以引水；渴乌，为曲筒，以气引水上也。
一传十，十传百，而且黄巾军修筑的价格的也并是恨高。
所以很多的农户，还是决定修建同样的设施。
这样也在一定程度，也让农政司多了一笔额外的收入。
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