无论是强军，还是增强州牧的权柄，允许各地豪强世家在官吏的监督之下募集乡勇，其实都是对于豪强世家有利。
而招募流民垦荒种田，实行屯田制也没有侵害他们太多的利益。
但是随着变法的进行，军队的扩招，汉庭的财政已经是无法负担，就在前段时间，刘宠提出了要加税的议桉。
曾经灵帝时期也曾经多次加税，朝堂之上并没有多少人的反对。
因为加税加不到他们的头上，而是加到那些升斗小民的头上，加到那些平头百姓的身上，他们根本不需要负担多少的税收。
也没有哪里的官吏不长眼到敢将那些苛捐杂税套到他们的头上。
但是这一次的加税不同，这一次的加税是直接加到他们的头上。
而比起加税来说，更为让他们不能接受的便是朝廷居然想要重新清丈土地。
比起加税来说，他们更怕的是重新清仗的土地。
绣衣使者原本就一直存在，众人其实或多或少也都知晓。
只是因为之前的事情没有正式的编制，被刘协拿着羽林卫作为遮掩，没有放上台面。
绣衣使者因此也没有以前那种随意拿人的特权，又因为鹰狼卫的威胁，所以汉庭内的一众豪强世家也容忍着绣衣使者。
但是就在八月的变法之中，刘协下诏重设了绣衣使者。
这一次的清仗土地，刘宠是准备让绣衣使者也参于进去，地方、中央三方共同主持清仗土地事务。
绣衣使者的德行，汉庭内的豪强世家都很清楚。
如今的绣衣使者在王越的管理之下和其他的衙署完全不一样，他们的官职升迁不需要什么资历，也不需要什么家世，只需要天子的诏书。
无论是三公还是九卿，就算是尚书台都管不到绣衣使者。
绣衣使者的身份和宫廷之中的宦官类似，他们都是皇帝的家奴，只听从皇帝的命令。
他们的官职等级也和朝中的官员完全不挂钩，有自己一套独立的系统。
绣衣使者所有的花销都是从宫中支出，直接由皇帝出钱，而不是从国库之中出钱。
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