规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。
编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。
“果然如此。”
许安眼神微动。
“东朝阳、管县、邹平三城的守将都是外将，只有千乘是曹氏将领镇守。”
“千乘位于临济的北方不远，相对安全。”
“这三城应当就是弃子，曹操让其驻兵只不过是想要拖延我军的进攻速度，让我军先行将这三城拔除掉，再进攻济水一线的防线，想要尽可能的拖延时间。”
贾诩微微颔首，他和许安的想法不谋而合。
“还有一件事，必须要禀报明公。”
“东朝阳、管县、邹平三城的汉军将城内的民众都赶出了城池，同时据悉，漯水一线的聚落都被汉军纵兵焚毁。”
“当地的豪强已经南迁，但是那些平民和百姓却是留了下来。”
“阎公那边出现了大量失去了居住的地方，缺少东衣、挨饿受冻的百姓。”
“前线已经放弃了围城，暂时将这些流民集中起来管理，但是这只是权宜之计。”
许安双目微眯，眼眸之中杀气毕露。
只是一瞬间，他便已经明白了曹操的想法。
“好一个曹阿瞒……”
携民渡江伪君子，屠城杀降真性情。
历史上曹操进攻陶谦，攻拔十余城，至彭城大战。谦兵败走，死者万数，泗水为之不流。
这一世的曹操虽然有了不小的变化，但现在还是显露出了枭雄的本色。
“当真是心如铁石。”
那些外将和军卒在曹操的眼中只不过是消耗品罢了。
这些百姓之所以被留下，也是曹操的计策。
虽然一直宣扬的是太平道无恶不作，但是曹操很清楚，许安绝对不会对平民百姓动手。
许安不仅不会对平民百姓动手，而且还会施以援手。
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