还是那些挑头的粮长，他们已经渐渐承担起村长的职责，遇到了事情，就把村里的老人召集过来，一起商议，妥当了之后，就告诉所有村民。
本村以内的水渠，水井，直接可以开工。
涉及到几个村子的，就把人叫过来，一起谈。
有太多的政策，设计的初衷都是好的……最典型的就是王安石的青苗法，老百姓苦于盘剥，朝廷出钱，低息借贷，让百姓可以安心度日，不用背负高利贷，朝廷也能趁机收点利钱，岂不是两全其美？
但是到了执行的时候，问题出来了，真正穷苦的百姓不信任朝廷，不敢借贷。那些官吏为了绩效考评，也生怕借给穷人变成坏账，就强迫不种田的人借青苗钱。
逼着和尚买假发了属于是。
仅此一件事，就能看得出变法的艰难……变法变法，真正的核心不是拟定出多么完善，多么别出心裁的新法条文。
而是如何跟下面沟通，如何让最底层正确理解新法的用意，没有一个自上而下的有效渠道，光靠着一些三心二意的官员，层层扭曲，到了下面，早就弄得妈都不认了。这时候再去讨论变法的内容有什么意义？
没有基层的组织动员能力，说什么都是虚的。
很幸运的是朱元璋已经开始拥有了这种力量，比起历史上拥有的更早，更强！
从滁州到定远，每一个村庄集镇，都开始动了起来。
百姓们听说是给自家修水渠打井，天不亮就带着干粮，扛着锹镐，主动干活来了。
大地上，一条条引水渠，这才是真正的龙王爷，庇护着百姓们，不惧水旱！
不过道理虽然如此，人们依旧对“双龙会”喜闻乐见，喜出望外！
吴大头的团队已经成功发展到了三十多人。
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