百官心头一震，他们一直以来，都想着那里叛乱，平叛哪里，却从未改变僚人的土司制度。
“不错，僚人土司都是当地的大族族长担任，朝廷法令寸步难行，僚人只知道土司，不知朝廷，俨然割据一方，不受朝廷控制，而且偏居一地，夜郎自大，坐井观天，朝廷稍有斥责，就造反作乱，就算是现在朝廷选派一个心向朝廷的土司，一代两代之后，恐怕历史还会重演。”墨顿将矛头直接指向土司制度。
百官不由得点了点头，僚人现在的确是有点打不得骂不得感觉，朝廷对其的控制力极弱。
“那依你之见？”李世民脸色稍缓，这才意识到墨顿并非信口胡说，而是经过深思熟虑。
“改土归流！”墨顿一字一顿的说道。
“改土归流！”百官不由的咀嚼这四个字，心头不由豁然开朗。
墨顿道：“土官多为当地大族，骄奢淫逸，对内残暴统治，并将本部视为自己的一亩三分地，世代世袭，不经朝廷任命，自然对朝廷并无忠心，若是将僚人土官改成朝廷任命流官，和其他州县一般，三年一轮换，一来加强了朝廷统治，而来能够避免当地部落做大。”
那个部落头领担任土司，其本部部落定然会急剧的壮大，当僚人部落实力强大之后，就有了造反作乱的资本。
李世民眼神微眯，不由得赞赏的看向墨顿，此举的确是解决僚人日益频繁的叛乱的最佳之策，在他看来，唐朝统一天下的时候，对于西南各部实在是太过笼络了，凡是归附大唐者一律许以高官厚禄，造成现在的尾大不掉。
“凡是不受朝廷管辖之地，皆有叛乱的可能！自然是大唐治下，自然应当受到朝廷的统治，此乃大一统也！”墨顿郑重道。
大一统理论出自于春秋公羊传，王者受命，制正月以统天下，令万物无不一一皆奉之以为始，故言大一统也，朝中众臣乃是饱读诗书之人，自然知道大一统的理论，而且一直在奉行大一统的政策，只不过朝廷的大一统更多的用在统治汉人之上。
只不过墨顿的大一统更加激进，竟然将大一统理论将西南各部的僚人甚至整个大唐的境内一同囊括在内。
“陛下不可？”冯智戴不由得大急，连声反对道，“微臣世代居住岭南，自然知道西南僚人极其抱团，若是实行改土归流，恐怕会激起西南僚人集体叛乱呀。”
百官顿时脸色一变，墨顿的建议看似一劳永逸，若是真的如此，恐怕朝廷付出的代价将会及其沉重，到时候西南各部皆反，那大唐付出的代价实在是太大了。毕竟谁都不愿意失去自己手中的权力。
“西南各部若是胆敢叛乱，那就要问问大唐将士的手中的刀是否锋利。”程咬金竖眉大喝道。
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