廉丹本以为，自己败了二征句町后会被严惩，但刚下狱没几天，却被皇帝赦免，保留爵位和将军之名，派遣来到北方。
按照常理，廉丹本应和韩威一样力争表现，立下战功赎罪，但更始将军却一点斗志都提不起来。
一面是在句町输怕了，变得胆小，另一面，则是廉丹打心里认同前大司马严尤的看法。
“严伯石曾言，秦始皇不忍小耻而轻用民力，以刑徒数十万，筑长城之固，延袤万里，粮秣转输的队伍，起于海滨，直达塞北。疆境看上去是完好了，却使得中国内竭，秦朝两世便丧了社稷，是为应对胡虏的无策，不可取。”
可他们的皇帝王莽，过去十年就偏偏采取了这种办法，二十几万人耗在边境，直接将缘边各郡给耗疲乏了。
“而汉武帝选将练兵，以虎贲之师，轻装骑兵，深入匈奴腹地，赖卫霍之才，虽有克获之功，但匈奴旋即就加以报复，寇乱边塞。导致南北兵连祸结四十余年，中国罢耗，匈奴也虚弱，这种两败俱伤的法子，是为下策。”
虽然被严尤说成下策，却也是最可行的法子，严尤自己还请命，希望能领兵深入霆击，迅速击溃匈奴，好让朝廷不必陷入战争泥潭里。
此策当年被王莽否决，他希望用大军震慑和分而治之的手段割裂匈奴，而不是冒险深入。结果十年未成，于是重新捡起严尤故计，让韩威等四路大军出塞，像极了一个赌徒耐心耗尽后孤注一掷。
“匈奴乃是中国坚敌，新军连打小小句町都耗时数年一无所获，更何况这百蛮大国了。就算真夺取了斗地又能如何？还不是边境拉锯久耗。”
“与其深入追击，远不如像周宣王对付猃允内侵时一样，命将征之，尽境而还，这戎狄之侵，譬犹蚊虻来蛰人，挥舞巴掌驱赶就行了，没有必要大费周章追着它打，故严伯石以为此乃中策。”
无策、下策、中策都齐活了，那有没有上策呢？
还是有的，在廉丹看来，就应如前朝文景、元帝时一般，与匈奴和亲，以粮食布帛重贿赂之，耗费军费的十分之一，便能让边境安宁，这才是老成谋国的上策啊！
所以廉丹和此役主将太师王匡一商议后，决定玩一出大的。
吞胡将军韩威不是天天嚷嚷着要横行匈奴中么？让他去！而其余几部心照不宣，都不尽力，坐视韩威孤军深入。
骗得这全军上下唯一的主战派送了人头，才是结束战争最快的方式！
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