“这一定是魏国绣衣卫煽动！”
惊闻此事，邓禹第一时间怀疑起敌国间谍来。
但苍蝇不盯无缝的蛋，岭南是邓禹打下来的，他稍花点心思就能想明白，交趾的叛乱到底怎么回事。
过去，交州虽立郡县，但汉官的统治仅维持在郡城、县城周边，离城三十里，便是另一番光景：要么热带雨林丛生，要么就是山高水远，越人、骆人部落居住在这些地方。他们习俗与汉民大不相同，椎结徒跣，贯头左衽，言语又不通，交流起来，比江东的山越更难，长吏之设，虽有若无，想要编户治理何其难也，只能依靠各部落头人“骆将”来间接治理。
前汉甚至取消了交趾、日南、九真三郡的赋税，只征收当地珍珠、香料、象牙、犀角、玳瑁、鹦鹉、翡翠、孔雀等奇珍异物为贡，汉骆之间尚可相安无事。
汉平帝、新莽时，交趾太守是汉中人锡光，这是一位能吏，眼看中原大乱，遂闭境拒守，教导民夷，郡中还算太平，而且锡光是个铁杆复汉派，听说刘秀称帝，便遣使贡献，邓禹南征时，还策应了他。
但如今锡光已死，刘秀生出南迁心思后，自然要派遣亲信开辟岭南，希望能将善战骁勇的骆人为汉所用，组织骆兵抵御魏军，同时加征田租，让骆人上缴粮食，以养活嗷嗷待哺的南迁民众。
派去交趾的郡守将帅多为刘秀的南阳、颍川故旧，对当地情况不熟悉，又沿袭了当年征讨山越的坏习惯，凡事总喜欢武力降服，动辄杀伐，与不少骆将结了血仇。随着大量军民涌入，田租越来越重，几年下来，当地汉、骆关系变坏，而官府遇官司基本都袒护汉民，不论其良莠，骆将们越来越不满，矛盾便日积月累……
终于在今年，出了大事！
据邓禹所知，那征侧、征贰姊妹，乃是交趾郡麊泠（mí líng）县骆将之女，姐姐征侧嫁给隔壁朱鸢县另一员雒将为妻，因其丈夫被交趾太守处决，遂带着夫家、母家一起作乱，很快攻下了两个县城。
交趾太守上奏刘秀，说他是“以法绳之，明正典刑”，但据骆人说，此乃太守为政贪暴，施政苛刻所致……
不论如何，这次二征作乱，俨然成了交趾骆人发泄不满的机会，一时间群起响应。
交趾最初回报说“即日可定”，后来却急奏“骆人皆反，围攻郡府”……等到邓禹得知消息，交趾太守已经跑路到北边的合浦郡（今广西北海），郡城落入叛军手中！
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