李世民临走之前，给了李牧一道圣旨，授他江南都督，水路总管之职，允许他四品以下先斩后奏，任命六品及以下官员的权力。如此权柄，在本朝还是从未有过的。
李牧本想推辞，但是李世民的态度坚决。以扬州路远，遇事请示太费周章，李牧如今处理的事情，朝中大部分人也都不明白，商议也商议不出什么来，给予他权柄，也是为了便宜行事。
李牧只好接受。
一件有意思的事情是，不知是有意还是无意，李世民没提侯君集带来的大军的事儿，李牧也没提，君臣二人像是都忘记了一样。
……
侯君集的大军，驻扎在了距离明州港十里外，此地现在仍是一片荒芜，但是未来是规划建立军营的。只是现在工程队还倒不出手来，这边工程还没开始。两万人都在住帐篷，虽说军营艰苦已是习惯，但如果能条件好一点，谁不希望能住得好一些呢？
送别李世民回来，侯君集跟着李牧回到了顾园，落座，看茶，李牧看向有些局促的侯君集，笑道：“大将军有话便直说，何必扭捏呢，不似大将军的性格啊！”
“唉，实在是张不开嘴。”侯君集这不是假话，一直以来，他没少麻烦李牧，去年的预算的事情，兵部少的部分，还是李牧给想办法补的亏空，每次他开口，李牧都没有让他闭不上嘴过，这次还来麻烦，确实是有点面皮薄。
但是如果他不想说，他也不会来，扭捏了一阵，还是开口道：“驻军的两万人，现在还住在帐篷里。倒不是不能住，只是这帐篷挨着帐篷，下点雨，潮气很大，有时候看管不住，屎尿——”侯君集叹了口气，道；“不知能不能拨付一批工匠，先把营房赶一赶，我知道现在港口那边工程也吃紧，你看这样行不行，我拨付你三千士卒，充当力工。这样也不至于耽误进度，营房这边，想想办法？”
“这事儿啊，容易。”李牧笑道；“其实瓦匠，木匠，都不是很难学，大将军回去挑选一些机灵聪敏的军士，让他们跟着学几天，基本上就能上手了，毕竟是营房，又不是雕梁画栋。”停顿了一下，李牧又道：“不如索性成立专门负责基建的营，推广全国折冲府，也是大大利好。在军可以省下大笔开支，等这些军士荣归的时候，也有一门手艺傍身，岂不是两全其美么？”
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