做辽东巡抚的是杨镐，策划拿土蛮开刀的也是他。
这事，他为何自己不跟万历说，非要魏良臣这个杂流舍人替他说。
内中微妙所在，就是封疆和幸臣的区别了。
杨镐年前能够复起为钦差正使，得益的是他好友给事中杨应文在一封奏疏上，提到了他当年在朝鲜的功绩，杨镐自个也走了郑贵妃的路子。
当时万历正为关门军变的事发愁，觉得杨镐虽然当年犯了大错，但毕竟是做过实事，经过战争考验，资历够足，在关外能够镇得住场子，于是便下诏命他起复。
如今，随着李成梁归京，杨镐接替李炳为辽东巡抚，这位当年的罪人已然成了大明朝的封疆大吏。
身为封疆者，一举一动都为朝野内外注视，而明朝制度，地方督抚是不可以直接向皇帝上书言事的。他们的奏疏只能走通政司，尔后递内阁，票拟批红，再转六部地方。
在这一制度限制下，杨镐是不可能走“不正规”途径向皇帝上书言事，哪怕是密奏都不行。
因为，眼下的朝堂内外，根本不存在密奏一说。只要你写了东西，递了上去，哪怕是由太监亲自接手送到皇帝手里，这密奏里的内容也瞒不住外朝。
官员能结党，太监就不能结党了？太监也是人，也有亲近远疏，更不是孤家寡人，他们的身后，同样牵着一条条线呢。
日后所谓的“阉党”，可不是一帮太监在那结党，而是太监和外朝反东林的朝官同盟。
主力和打手，也是清一色的外朝官员。
文武都有，良臣他二叔魏忠贤只不过是联系这些人的钮带而矣。
换言之，经过这么多年激烈的党争，朝堂内外根本就没有什么保密措施。这大明朝的公文体系，完全就是个透明玻璃，只要有东西打这玻璃里过了，甭管你掩饰的再好，藏得再深，终归会留下痕迹，让人发现。当年，王锡爵就是吃了密奏的亏，结果导致东林党上台。
前车之鉴，杨镐哪里敢上什么密奏。
并且，若封疆皆绕过内阁直接给皇帝上书，还要内阁做什么？
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