第五师团入京维新之前，帝国兵部的工作实际由兵部尚书黄嘉善负责。
对于皇帝亲军未得圣旨入关，并擅进南苑造成京师恐慌，黄嘉善和兵部一开始就认为这是叛乱，是破坏帝国军制指挥和无组织无纪律的行为，因此和英国公惟贤等定下了“断乎弹压”的方针。
弹压之兵马光是京营显然不够，为此，黄以兵部名义发文调宣府、河南、山东兵赴京，又以蓟镇兵为补充。
计划中，最先抵达京师的便是宣府兵，宣府总兵便是榆林人候世禄，其是由世职累官至凉州副总兵。
辽事起后，朝廷旨诏其为宣府总兵官，命提兵赴援，然就在侯世禄领宣府兵进至锦州时，建州前线大捷传来建奴已平，遂原路折返宣府。当时与宣府兵一起折返还有从四川石柱千里奔赴辽东的白杆兵。
数天前，侯世禄突然接到兵部公文，命其率兵进京。但公文中却未提及宣府兵为何进京，这让侯世禄十分疑惑。
且当初为辽事出关时，兵部也未向宣府兵马调集粮草，一应都靠宣府自筹，结果建奴平定兵部又让他们即刻归防，仍是半点粮草也不支应，这可把宣府兵们坑苦了。
一路上光是因无粮开了小差的军士就有数百人，等好不容易回到了宣府，上上下下可是把朝廷骂惨了。
可身为宣府总兵，侯世禄忠于朝廷又怎敢接令不动？
没有办法，侯世禄只好动员了5000兵马随他向京师出发，可他宣府兵刚刚通过居庸关，准备进驻昌平接粮时，昌平城内却突然派人过来说他们没有接到上面的公文，所以不能放宣府兵进城。
侯世禄听了这话简直是气疯了，兵部虽然没有给他宣府兵调集粮草，但公文中有“军械其行粮等项照例措给”字样，意即宣府兵在开往京师途中可以持公文向沿途府州县筹措粮草。这样就不至于将士们饿着肚子进京了。
可现在昌平根本不纳他们，侯世禄这个朝廷的总兵又不敢领兵攻城，只好在昌平那边善意的劝说下引兵“昏夜迫行”折向几十里外的怀柔城。
怀柔城是离居庸关最近的蓟镇城池，也是延庆卫所在，存储粮草的确很多。只要宣府兵到了怀柔，粮草问题应该能得到解决，再差总能让将士们吃上一顿饱饭。
可人要倒霉喝凉水都塞牙，当五千宣府兵冒夜赶到怀柔时，却惊讶的发现原本驻守在这里的蓟镇延庆卫所兵没了身影，改而是一支号称皇军的部队驻扎于此间。
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