朱慈烺还真是说到做到，真的在几天后让鲁王朱以海、永明王朱由榔、南阳王朱聿锷，还有太上皇朱由检旁听了一场重点讨论南洋殖民事务的内阁朝会。
大明朝的内阁在洪兴十六年初再次扩充，同时增加了两个部级衙门，一个称理藩院，一个叫海军部。
这两个部和兵部（名字虽然没有改，但实际上变成了陆军部）一样，都是文武合一的部，军职和文职官员都能在这两个部任职，文武官员都可以担任尚书，而侍郎则始终保持一文一武的搭配。
这两部当中的海军部是负责规模越来越大的海军军政的，同大元帅府下的海军军令司共同领导海军事务。
至于理藩院听着像是个应付藩国或藩镇贡使的衙门，其实不然，这是一个专门为大明拓展殖民地设立的衙门。只负责那些需要大明朝廷帮助或组织移民前往定居的“殖民型”藩镇和藩国的殖民（移民）事务。
如日本、朝鲜、安南、准格尔、土默特、察哈尔这样的藩国和理藩院是没有什么关系的，他们和朝廷的交流也不通过理藩院，而是通过他们在应天的进奏院进行。
而海军部和理藩院这两个新开张的衙门所负责的事务，在很多方面又需要相互协作配合，因此理藩院里面军职官员几乎都是海军出身的，这个衙门也有点像是海军部的一个分支。
现如今担任海军部尚书的是朱慈烺的妹夫郑建功，而理藩院尚书的则是早年就主管过天津水师的苏观生。
为马六甲的十二公国挑选重要陪臣（公国的大臣相对天子而言就是陪臣）的使命就落在了郑建功、苏观生和兼管吏部的首辅魏藻德身上了。
“如今十二公年少，无法亲自担当大任，必须依赖陪臣代掌国政。而十二国尚未开疆，人地皆无，一切都要从零开创，可谓艰难至极。所以代掌国政的陪臣人选尤其关键，选好了陪臣，创设十二国之大业就可以事半而功倍了。
而在众多陪臣当中，又当以公国的首辅、次辅和各方面主事之臣最为重要。今日朕要和诸卿商议的就是十二国的首辅、次辅和执掌军务、财政、人事、营造、屯垦、教化、刑狱、外事等国之重事的陪臣。因此朕打算封这十位重要的陪臣为藩国伯爵，并且授予250里见方之邑！”
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