在应对恐怖主义时所采取的态度和方式一直缺乏规划，优柔寡断。面对原教旨主义需求的时候，经过民主选举产生的国家领导人在原则问题上总是倾向于屈服而不是斗争。——《星期日泰晤士报》。
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1988年6月24日，在美国泛美航空公司PA103A航班在德国黑森州法兰克福起飞，前往英格兰希斯路机场。这是一架大型的波音747-121型客机，机身编号N739PA，名字叫做“海之侍女快帆号”，是波音公司为泛美制造的第十五架747客机，1970年2月投入使用。
飞机起飞后38分钟，飞抵苏格兰小镇洛克比上空时，在航行高度9100米上，前货物舱里的塑胶炸药被引爆，引起飞机燃烧起火，在空中解体，包括机组成员在内的259人罹难，飞机残骸和碎片落到地面爆炸，导致当地11人丧生。
事情发生后，国际舆论一片哗然，尤其以美国和英国政府反应最为强烈，他们指责是利比亚政府策划了这起袭击事件。美国在联合国提起议案，要求联合国对利比亚进行制裁，同时派遣航空母舰进抵利比亚附近海域示威。但是也有部分人怀疑，这起事件是巴勒斯坦解放组织所为。
刘明迅速召见了乌尔德，询问此事是否是金古做的，他严厉的告诉乌尔德：“我们可以采取任何严厉的手段对付敌人，但是绝对不许采取刻意针对平民的攻击行动。这种行为已经不是战争了，而是恐怖主义！伊拉克反对一切伤害无辜平民的恐怖主义行动。”
乌尔德苦笑一下回答道：“长官，这起事件不是我们做的，我们也没有炸毁航班的行动。不过——这件事情从某种意义上说，帮助我们起到了搅浑池水的作用……”
乌尔德的话没有错，从当天开始，欧洲各国开始加强了对航空和铁路等交通部门的监管，各个情报机构也行动起来进行监视和调查。这使得金古的欧洲部分策划的行动得以展开……
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